住房(fáng)城(chéng)鄉(xiσ★āng)建設部關于修改《房(fáng)屋建築和(hé)市(sh ☆£ ì)政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)招标投标管↑§ε理(lǐ)辦法》的(de)決定
為(wèi)貫徹落實國(guó)務院深化£(huà)“放(fàng)管服”改革，優化(huà)營商環境的(de)要®>(yào)求，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān ε←g)建設部決定對(duì)《房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設®γ♠ 施工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)辦法》（建設部令第≈'λ89号）作(zuò)如(rú)下(xià)修改：
&nbΩ&sp;一(yī)、将第二條第一(yī)款修改為(w≠∑®↔èi)：“依法必須進行(xíng)招标的✔<∑(de)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基≥礎設施工(gōng)程（以下(xià)簡稱工(gōnλ'♣g)程），其施工(gōng)招标投标活動，适用(yòng)本辦法¶”。
二、删去(qù)第≠₩三條。
三、删去(qù)第十一(≠ yī)條第二款中的(de)“具有(yǒu)相(xi>Ωàng)應資格的(de)”。
&' nbsp;四、删去(qù)第十八條第一(yī)款第一(yī ∞)項中的(de)“（包括銀(yín)行(xíng)出具的₩©✘₩(de)資金(jīn)證明(míng)）”。
五、删去(q¥£ù)第四十七條第一(yī)款中的(de)“Ω÷ ↑訂立書(shū)面合同後7日(rì)內(nèi> "≈)，中标人(rén)應當将合同送工(gōng)程所在地(dì)的(de)縣級✔ ♣©以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)β¥β"政主管部門(mén)備案”。
六、©♥↔删去(qù)第五十三條中的(de)“招标人(rén)拒不(bù)改正的(de)≈•¥≥，不(bù)得(de)頒發施工(gōng)許可(kě)證”。
七、删去(qù)第五十四條 中的(de)“在未提交施工(gōng)招标投标情況書£÷(shū)面報(bào)告前，建設行(x$≤íng)政主管部門(mén)不(bù)予頒發施工(gō↓γ&ng)許可(kě)證”。
此外(wài)，對(duλ★↔"ì)相(xiàng)關條文(wén)順序作(zuò)相(xiàπ×ng)應調整。
本決定自¥®$≠(zì)發布之日(rì)起施行(xíng)。《房(fán₽↔g)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(∑♠↓gōng)程施工(gōng)招标投标管理(l®φ±ǐ)辦法》根據本決定作(zuò)相(xiàng)應修↔ φ£改，重新發布。
房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政∞<↑基礎設施工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)♥₽©辦法
（2001年(nián)6月(yuè)1日(rì)建設部令第89™εΩ号發布，根據2018年(nián)9月(yuè)γ₽₽28日(rì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉← •♣(xiāng)建設部令第43号修正）
第一(yī)章(zhāng) 總 φ<則
第☆☆γ一(yī)條 為(wèi)了(le)規範房(fγ≈&↑áng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程施工(gōn←✘¥→g)招标投标活動，維護招标投标當事(shì)人(rén)的(de)合β€πΩ法權益，依據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國¥≤(guó)建築法》、《中華人(rén)民(mín)共和(h♦£∞é)國(guó)招标投标法》等法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本辦¶♠★法。
第二條Q↕♣95;依法必須進行(xíng)招标的(de)房(fá¥λ∏ng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程（以下(xi♥$$à)簡稱工(gōng)程），其施工(gōng)招标投标活動，适≠≠₩♠用(yòng)本辦法。
本辦法所稱房(fáng)屋建築工(gōng)程，是&$λ(shì)指各類房(fáng)屋建築及其附屬設施和(hé)與其配套的(de₽€π∏)線路(lù)、管道(dào)、設備安裝π•≠工(gōng)程及室內(nèi)外(wài)•≈★ε裝修工(gōng)程。
本辦法所稱市(shì)政基礎設施工(gōng)程，是(↑•shì)指城(chéng)市(shì)道(dào)路(lπ≤€ù)、公共交通(tōng)、供水(shuǐ)、排水(™↔↔shuǐ)、燃氣、熱(rè)力、園林(l≠>¶ín)、環衛、污水(shuǐ)處理(lǐ)、垃圾處理(lǐ)₩$↔、防洪、地(dì)下(xià)公共設施及附屬設施的(de)土(tǔ)建&₹≈、管道(dào)、設備安裝工(gōng)程。
₽✘第三條 國(guó)務院建設行↔€(xíng)政主管部門(mén)負責全國(guó)工(gōng)程施工(gōn↕g)招标投标活動的(de)監督管理(lǐ)。
縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設π'行(xíng)政主管部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)γ&域內(nèi)工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動的(de)監督管理(♥₽φ×lǐ)。具體(tǐ)的(de)監督管理(lǐ)工(gōn∞₽g)作(zuò)，可(kě)以委托工(gōλng)程招标投标監督管理(lǐ)機(jī)構負責實施。
第四條 ♥™任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得(de)違反©' 法律、行(xíng)政法規規定，限制(zhì)或者排'±斥本地(dì)區(qū)、本系統以外(wài)的(de)法人(r₩★§•én)或者其他(tā)組織參加投标，不(bù)得(≤™de)以任何方式非法幹涉施工(gōng)招标投标活動。
&n &®bsp;第五條 施工(gōng)招标投标活動及其當事(shδ≥αì)人(rén)應當依法接受監督。
建設行(xíng)政主管部門(mén)依法對(duì$ε )施工(gōng)招标投标活動實施監督，查≠♥≠¶處施工(gōng)招标投标活動中的(de)違法行(xíng)為(wèi)。π$∞
第二章(zhāng) 招 标
€× 第六條 工(gōng)程施工(gōng)招标由招 ≠标人(rén)依法組織實施。招标人(rén)不('∑α>bù)得(de)以不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)限制(zhì)或♣β者排斥潛在投标人(rén)，不(bù)得 ↓(de)對(duì)潛在投标人(rén)實行(xíng)歧§$×視(shì)待遇，不(bù)得(de)對(duì)潛φ±↕在投标人(rén)提出與招标工(gōng)程實際要(yà ✔♠>o)求不(bù)符的(de)過高(gāo)的(de)資質等級要(yào)求和(hé)其他(tā)要(yào)求。
&nb♦↔←≈sp;第七條 工(gōng)程施工(gōn≤ <↑g)招标應當具備下(xià)列條件(jiàn)：
（一✘>(yī)）按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定需要( §yào)履行(xíng)項目審批手續的(φ₽'de)，已經履行(xíng)審批手續；
♣;（二）工(gōng)程資金(jīn)或★ 者資金(jīn)來(lái)源已經落實；
β<×←（三）有(yǒu)滿足施工(gōng)招标需要♣←(yào)的(de)設計(jì)文(wén)件(jiàn)及其他(tā)技(♦&jì)術(shù)資料；
&nקbsp;（四）法律、法規、規章(zhāng)規定 ≤的(de)其他(tā)條件(jiàn)。
第八條̳<5;工(gōng)程施工(gōng)招标分(fēn)為 γ(wèi)公開(kāi)招标和(hé)邀請(qǐng)招标。
依法必須進行(xíng)施工(gōng)招标的(d™εe)工(gōng)程，全部使用(yòng)國(guó)有(y₩✔σ¶ǒu)資金(jīn)投資或者國(guó)有(yǒu®♠)資金(jīn)投資占控股或者主導地(dì)位的(de)，應當'÷'©公開(kāi)招标，但(dàn)經國(guó) $家(jiā)計(jì)委或者省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人♣♠ ✔(rén)民(mín)政府依法批準可(kě)以進行×&(xíng)邀請(qǐng)招标的(de)重點建₩★設項目除外(wài)；其他(tā)工(gōng)程可±¥±(kě)以實行(xíng)邀請(qǐng)招标。
第¶∏§九條 工(gōng)程有(yǒu)下(xià)列情形β♣σ之一(yī)的(de)，經縣級以上(shàng)地(dì)♥×♠方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門(mé<<n)批準，可(kě)以不(bù)進行(xíng)施工(gōng)招¥Ω↕∞标：
©Ω✔±;（一(yī)）停建或者緩建後恢複建設的(de)單λ★位工(gōng)程，且承包人(rén)未發生(sh←<ēng)變更的(de)；
☆;（二）施工(gōng)企業(yè)自(zì)建自(€φ"zì)用(yòng)的(de)工(gōng)程，且該施工♠₽¥(gōng)企業(yè)資質等級符合工(gōng)程要(yào)₹¥求的(de)；
（三）在建工♣>(gōng)程追加的(de)附屬小(xiǎo)型工(•¶↕gōng)程或者主體(tǐ)加層工(gōng)程，且承包人(rén)未發生(s±↑↓'hēng)變更的(de)；
（四）法律、法規、₽♠規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)情形。
第十條 ∑¥©;依法必須進行(xíng)施工(gōng)招标的(de)工(gōng)程，招γ标人(rén)自(zì)行(xíng)辦理(lǐ)↑¶ 施工(gōng)招标事(shì)宜的(de)，應當具有(yǒu)編制(zh✘ •¶ì)招标文(wén)件(jiàn)和(hé±$δ)組織評标的(de)能(néng)力：
（一(yī)）γ♥₽♦有(yǒu)專門(mén)的(de)施工(gōng)招≈÷标組織機(jī)構；
（↔₹二）有(yǒu)與工(gōng)程規模、複雜(zá)程度相(xiàn•™g)适應并具有(yǒu)同類工(gōng₩✔₹≥)程施工(gōng)招标經驗、熟悉有(yǒu)關工(gōng)程施工(©γ♠gōng)招标法律法規的(de)工(gōng€↓)程技(jì)術(shù)、概預算(suàn)及工(gōng)程管理(l≥εφǐ)的(de)專業(yè)人(rén)員(yuán)。
不(bù)具備上(shàng)述條件(jiàn)的γ₽☆≥(de)，招标人(rén)應當委托工(gōng)程招标代理(lǐ)機(jī)ε€€構代理(lǐ)施工(gōng)招标。
第十一(yī)條 ♥¥ 招标人(rén)自(zì)行(xíng)辦↑∏理(lǐ)施工(gōng)招标事(shì)宜的(de)，應當在♣<發布招标公告或者發出投标邀請(qǐng)書(shū)的(de)♠ ₽€5日(rì)前，向工(gōng)程所在地(dì)縣級以上(shà'↔×÷ng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門(mΩ€₩←én)備案，并報(bào)送下(xià)列材料：
（一(yī)）按照(z∏÷hào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關 ✔規定辦理(lǐ)審批手續的(de)各項批準文(wén)件(jiàn)；
'♣;（二）本辦法第十條所列條件(jiàn)的(de)證明(mí↓φ™ng)材料，包括專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)∑♦∏的(de)名單、職稱證書(shū)或者執業(yè)資格證書(±φε♣shū)及其工(gōng)作(zuò)經曆的(×®±$de)證明(míng)材料；
（三）©§法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)材料。
招标人(rén)不(bù)具備自(zì)行(xíng)辦理(lǐ)施工≠₹≤≈(gōng)招标事(shì)宜條件(jiàn)的(de)，≈建設行(xíng)政主管部門(mén)應當自(zì)收到(dào)←&♦備案材料之日(rì)起5日(rì)內(nèi)責令招标人(rén)停止自¥®♦'(zì)行(xíng)辦理(lǐ)施工(gōngφ"<)招标事(shì)宜。
&nεσ ≠bsp;第十二條 全部使用(yò₹♠ng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)投資或者國÷☆(guó)有(yǒu)資金(jīn)投資占控股或者主導地(φ≤dì)位，依法必須進行(xíng)施工(gōng)招标的(de)工(π↑gōng)程項目，應當進入有(yǒu)形建築市(shì)場(chǎng γ↔±)進行(xíng)招标投标活動。
政府有(yǒu)關管理(lǐ)機(jī)關可(kě)以在有(yǒu)形建§Ω築市(shì)場(chǎng)集中辦理(lǐ)₽≥✘有(yǒu)關手續，并依法實施監督。
第十三條 依≥≥§♥法必須進行(xíng)施工(gōng)公開( βkāi)招标的(de)工(gōng)程項目，₩↑♥•應當在國(guó)家(jiā)或者地(dì)方指定的(Ω₩β≤de)報(bào)刊、信息網絡或者其他(tā)媒介上(shàng)發布招标公¥ε₩$告，并同時(shí)在中國(guó)工(gōng)程ε₹β建設和(hé)建築業(yè)信息網上(shàng)發布招标公告。
招标公告應當載明(míng)招标人(rén)的(d®∏e)名稱和(hé)地(dì)址，招标工(gōng)程的(de)性 α↔質、規模、地(dì)點以及獲取招标文(wén)件( &jiàn)的(de)辦法等事(shì)項。
第±>十四條 招标人(rén)采用(yòng)邀請(qǐng)招₹∑标方式的(de)，應當向3個(gè)以上(shàng)符合資質條件(jiπ♣δ®àn)的(de)施工(gōng)企業(yè)發出投标邀請(qǐ§"™ng)書(shū)。
投标邀請(qǐng)書(shū)應當載明(míng)本辦法第十"$ ©三條第二款規定的(de)事(shì)項。
&nb>₽sp;第十五條 招标人(rén)可(kě)以根據招标工(gōng)€↑φ程的(de)需要(yào)，對(duì)投标申請(qǐng)人(rén' β)進行(xíng)資格預審，也(yě)可(kě)以委托工(gōng)程₩δ☆•招标代理(lǐ)機(jī)構對(duì)投标申" ✘↓請(qǐng)人(rén)進行(xíng)資格預審。實行(™®σxíng)資格預審的(de)招标工(gōng)程，招标人(rén)¥₹應當在招标公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)中載明(míng)₹♣₩資格預審的(de)條件(jiàn)和(hé)獲取資格預審文(wén)件∞£α"(jiàn)的(de)辦法。
資格預審文(wén)件(jiàn)一(yī)般應當包括資格預審申請(qǐn'★g)書(shū)格式、申請(qǐng)人(rén)須知(z✔✔hī)，以及需要(yào)投标申請(qǐng)人(rπ≥én)提供的(de)企業(yè)資質、業(yè)績、γ≈β♣技(jì)術(shù)裝備、财務狀況和(hé)拟派出的(de)項目經✔€"£理(lǐ)與主要(yào)技(jì)術(≤₩ $shù)人(rén)員(yuán)的(de)簡曆、業(yè)績等證φβ←明(míng)材料。
&nbs≠≠p;第十六條 經資格預審後，招πΩ→≤标人(rén)應當向資格預審合格的(deσ₽&)投标申請(qǐng)人(rén)發出資格預≥♣審合格通(tōng)知(zhī)書(shū)，告知(zhī)獲取招标↔↓↓<文(wén)件(jiàn)的(de)時(shí)間(jα→iān)、地(dì)點和(hé)方法，并同時(sh±≤í)向資格預審不(bù)合格的(de)投标申請(qǐng)人(r↔₩én)告知(zhī)資格預審結果。
在資格預審合格的(de)投标申請(qǐng)人(rén)過多↓"↑£(duō)時(shí)，可(kě)以由招标人(rénφεσ>)從(cóng)中選擇不(bù)少(shǎo)于7家(jiā)資格預審合格的(de)投标申請(qǐng)人(♦ rén)。
&nb≈↓§✘sp;第十七條 招标人(rén)應當根據招标工(δ♦gōng)程的(de)特點和(hé)需要(yào)，自(zì)行(xíng)或≤"者委托工(gōng)程招标代理(lǐ)機(jī)✘•δ構編制(zhì)招标文(wén)件(jiàn)。招标文(•÷γwén)件(jiàn)應當包括下(xià)列內(nèi)容：
（一(yε¶ī)）投标須知(zhī)，包括工(gōn"÷g)程概況，招标範圍，資格審查條件(jiàn€✘↕¶)，工(gōng)程資金(jīn)來(lái)源或者落實情況，标÷÷Ω↑段劃分(fēn)，工(gōng)期要(yào)求，§δ'δ質量标準，現(xiàn)場(chǎng)踏€γ✘勘和(hé)答(dá)疑安排，投标文(wén)件(jiàn)編制(z©✘✔hì)、提交、修改、撤回的(de)要(yào)求，ε¶←γ投标報(bào)價要(yào)求，投标有(yǒu)效期，開≥★(kāi)标的(de)時(shí)間(jiān)和(hΩφ•é)地(dì)點，評标的(de)方法和(hé)标準等；
（二）招标工(gōng$Ω∞)程的(de)技(jì)術(shù)要(yào)求和(hé)® ¶設計(jì)文(wén)件(jiàn)；
（三）采用(®×₩yòng)工(gōng)程量清單招标的(de)，應當 >↕¶提供工(gōng)程量清單；
（∑>≈♠四）投标函的(de)格式及附錄；
β$€ （五）拟簽訂合同的(de)主要(yào)條款；
（六）要(y$¥×'ào)求投标人(rén)提交的(de)其他(tā)材料。
第十八條̳→∑≤5;依法必須進行(xíng)施工(gōng)招标的(de)工(gō✔≥αng)程，招标人(rén)應當在招标文(wén♦≈↓α)件(jiàn)發出的(de)同時(shí)，将招标文(w•±™én)件(jiàn)報(bào)工(gōng)程所在地(dì)的(de)縣級λ≠以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行(xí↔✘←ng)政主管部門(mén)備案。建設行(xíng)政主管部門(m✔←én)發現(xiàn)招标文(wén)件(jiàn≠♥ £)有(yǒu)違反法律、法規內(nèi)容的(&¶←♦de)，應當責令招标人(rén)改正。
&nb✔≥★sp;第十九條 招标人(rén)對(duì)已÷γ≥發出的(de)招标文(wén)件(jiàn)進行(xíng)必要(yà★✘o)的(de)澄清或者修改的(de)，應當在招标®∞≠文(wén)件(jiàn)要(yào)求提交₩ε♦☆投标文(wén)件(jiàn)截止時(shí)間(jiān)至少(shǎo)♣≈15日(rì)前，以書(shū)面形式通(tōng)知(zhī)所有(yǒ ≈↔₹u)招标文(wén)件(jiàn)收受人("αrén)，并同時(shí)報(bào)工(gōng)程所在地(dì)的™≤₽(de)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)€≠♣¶政府建設行(xíng)政主管部門(mén)備案。該澄清或者修改的(de)內(™✔ nèi)容為(wèi)招标文(wén)件(jiàn)的(de)組成部分✔→♥±(fēn)。
第二十條 ∏≤ 招标人(rén)設有(yǒu)标底的(de)，應當依據國(↑"guó)家(jiā)規定的(de)工(gōng)程量計(jì)算(suà∑ε✘¥n)規則及招标文(wén)件(jiàn)規定的(d→∑&€e)計(jì)價方法和(hé)要(yào)求編制(zhì)标底，并在開(kāi'→)标前保密。一(yī)個(gè)招标工(gōng)程隻能( §±néng)編制(zhì)一(yī)個(gè)标底。
&nb↔σsp;第二十一(yī)條 招标人'♥π(rén)對(duì)于發出的(de)招标文(wén)件(jδ₽±iàn)可(kě)以酌收工(gōng)本費(fèi)。其中的(de)設計(∑↓¥jì)文(wén)件(jiàn)，招标人(rén)可(kě)以酌收押金(j↑✔īn)。對(duì)于開(kāi)标後将設計(jì)文(wéλ✘♠≠n)件(jiàn)退還(hái)的(de)，招标人(rén)應當₹₽退還(hái)押金(jīn)。
第三章(zhāng) 投 标
&nb≥∏ sp;第二十二條 施工(gōng)招标的(de)投标人(ré∑↔n)是(shì)響應施工(gōng)招标、參與投标競εβ争的(de)施工(gōng)企業(yè)。
投标人(rén)應當具備相(xiàng)應的(de)施工(gōng)企÷π≤業(yè)資質，并在工(gōng)程業(yè)績、技(jì)術(shù←∞)能(néng)力、項目經理(lǐ)資格條> ↓<件(jiàn)、财務狀況等方面滿足招标文(wén)件(jiàn)提出的(d↑♣₩™e)要(yào)求。
&nbγ↕φ∑sp;第二十三條 投标人(rén)對(duì)招标文(wén)件(ji ★àn)有(yǒu)疑問(wèn)需要(yào)澄清的(de)，應當以書(★←®±shū)面形式向招标人(rén)提出。
第二十四條 投≈¥标人(rén)應當按照(zhào)招标文(wén)件(jiàn)的(d☆↑± e)要(yào)求編制(zhì)投标文(wé•↔∑ n)件(jiàn)，對(duì)招标文(wén)件(jiàn)提出>Ωδ♥的(de)實質性要(yào)求和(hé)條件(jiàn)作(↓§₽♠zuò)出響應。
招标文(wén)件(jiàn)允許投标人(rén) ♦σ§提供備選标的(de)，投标人(rén)可(kě)以按照(zhàπ'Ωεo)招标文(wén)件(jiàn)的(de)要(∏♥yào)求提交替代方案，并作(zuò)出相(xiàng)應¶§α♣報(bào)價作(zuò)備選标。
&n&γ≤↕bsp;第二十五條 投标文(wén)件(jiàn)應♥≤§當包括下(xià)列內(nèi)容：
（一(yī)）投标函；
（二）施工(gōn≥&±g)組織設計(jì)或者施工(gōng)方案；
（三）投标報©∞(bào)價；
（四）招标文(wén)件 ₽ λ(jiàn)要(yào)求提供的(de)其他(tā)材料π。
&n®÷£bsp;第二十六條 招标人(rén)可(kě)以在招标文(♦©>↕wén)件(jiàn)中要(yào)求投标人(rén)§®提交投标擔保。投标擔保可(kě)以采用(yòng)投标保函或者投标保證金<(jīn)的(de)方式。投标保證金(jīn)≤≈ 可(kě)以使用(yòng)支票(piào)、σ 銀(yín)行(xíng)彙票(piào)等£₽••，一(yī)般不(bù)得(de)超過投标總價的(de)2％，最高(φgāo)不(bù)得(de)超過50萬元。
投标人(rén)應當按照(zhào)招标文(wén)件(jiàn)要(y♣≈"↑ào)求的(de)方式和(hé)金(jīn)額，将投标保函或者投 ≠标保證金(jīn)随投标文(wén)件(jiàn)提交招标人(rβ♠♦δén)。
&n•★★bsp;第二十七條 投标人(rén)應當在招标文(wén)件(ji₹∞àn)要(yào)求提交投标文(wén)←∞件(jiàn)的(de)截止時(shí)間(jiān)前，将投标文(wén)≤'↑÷件(jiàn)密封送達投标地(dì)點。招标人™✔α(rén)收到(dào)投标文(wén)件(jiàn)後，應當向投标↓★人(rén)出具标明(míng)簽收人(r"₽↕"én)和(hé)簽收時(shí)間(jiān)的(de)憑證，并妥善保存®$←投标文(wén)件(jiàn)。在開(k∏™āi)标前，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)均不(b↑∏ù)得(de)開(kāi)啓投标文(wén)件(β¥δjiàn)。在招标文(wén)件(jiàn)要(yào)求提交投标文( π↓<wén)件(jiàn)的(de)截止時(sh©≈'í)間(jiān)後送達的(de)投标文(wé✘δ★ n)件(jiàn)，為(wèi)無效的(de)投标文(wén)件(jiàn)，Ω•招标人(rén)應當拒收。
提交投标文(wén)件(jiàn)的(de)投标人(rén)•↓→'少(shǎo)于3個(gè)的(de)，招标人(rén)應當依法重新招标。
第二十八條☆₹←195;投标人(rén)在招标文(wén)件(jiàn)要(yào)求提交投标'¶☆文(wén)件(jiàn)的(de)截止時(shí)間(jiān)前，可(k"¥ ě)以補充、修改或者撤回已提交的(de)投标文(wén)件(jiàn§δ<)。補充、修改的(de)內(nèi)容為(wèi)投标文(wén)件(jià±α"n)的(de)組成部分(fēn)，并應當按照(zhào)本≤→£辦法第二十七條第一(yī)款的(de)規定送達、簽收和(hé)保管。在招¥≥标文(wén)件(jiàn)要(yào)求提交投标文(wén)件(jiàn)¶★↑的(de)截止時(shí)間(jiān)後送達的(de)補充或者修改的(d☆e)內(nèi)容無效。
第二十九條&#×✔ ₽8195;兩個(gè)以上(shàng)施工(gōng)企業αδ(yè)可(kě)以組成一(yī)個(gè)聯合體(✘♠™αtǐ)，簽訂共同投标協議(yì)，以一(yī)個(gè)投标人(∞Ωrén)的(de)身(shēn)份共同投标。聯合體(tǐ)各方均應當具備承擔招π ↔标工(gōng)程的(de)相(xiàng)應資質條件✔Ω♥(jiàn)。相(xiàng)同專業(yè)的(de×£↓☆)施工(gōng)企業(yè)組成的(de)聯合體(tǐ)，按照(♣€'zhào)資質等級低(dī)的(de)施工(gōng)企業(yè←∞♥)的(de)業(yè)務許可(kě)範圍承攬工(gōng)程≤→。
招标人(rén)不(bù)得(de)強制(zhì)投标人(rén)♦<組成聯合體(tǐ)共同投标，不(bù)得(de∏>&)限制(zhì)投标人(rén)之間(jiān)的(dλ&>±e)競争。
第三十條̳♠∏≤★5;投标人(rén)不(bù)得(de)相↓↕(xiàng)互串通(tōng)投标，不(bù)得(d&α¥e)排擠其他(tā)投标人(rén)的(de)公平競争 •₹，損害招标人(rén)或者其他(tā)投标人(rén)的(de)<λ★$合法權益。
投标人(rén)不(bù)得(de)與招标人(rén)串通(tōng)←≤φ₽投标，損害國(guó)家(jiā)利益、≤↔™社會(huì)公共利益或者他(tā)人(rén☆♦≥)的(de)合法權益。
禁止投标人(rén)以向招标人(rén)或者評&↔≈标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)行(xínφ •g)賄的(de)手段謀取中标。
第三十一(yī)條Q↕ 95;投标人(rén)不(bù)得(de)以低(>"dī)于其企業(yè)成本的(de)報(bào♦♥$)價競标，不(bù)得(de)以他(tā)人(rén)名義投标或者以其他÷>σ÷(tā)方式弄虛作(zuò)假，騙取中标。
第四章(zhāng) 開(kā$<i)标、評标和(hé)中标
第三十二條↔← 開(kāi)标應當在招标文(wén€∞)件(jiàn)确定的(de)提交投标文(wén)件(jià♣§↓n)截止時(shí)間(jiān)的(de)同一(yī)時(shí)間(jiāε↑↓n)公開(kāi)進行(xíng)；開(↕δ♣kāi)标地(dì)點應當為(wèi)招标文(wén)件(jiàn)中β φ預先确定的(de)地(dì)點。
第三 ♥≠✔十三條 開(kāi)标由招标人(rén)主持，邀δπ♥請(qǐng)所有(yǒu)投标人(rén)參'↕加。開(kāi)标應當按照(zhào)下(xià)列規定進行(xíng)β♣←：
由投标人(rén)或者其推選的(de)代表檢查投标文(wén)件(π ✔jiàn)的(de)密封情況，也(yě)可(k♠≠↓ě)以由招标人(rén)委托的(de)公證機(jī)構進行(xíng)檢查并"♠公證。經确認無誤後，由有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)人(→↕rén)員(yuán)當衆拆封，宣讀(dú)投标人(rén)名稱、投标價格₹₽和(hé)投标文(wén)件(jiàn)的(de)其他(tā)βγ★≥主要(yào)內(nèi)容。
招标人(rén)在招标文(wén)件(jiàn)要(yào)求提σ→∞交投标文(wén)件(jiàn)的(de)截止時(sh↑↑λ í)間(jiān)前收到(dào)的(de)所有(yǒu)投标文(wén)↑ ♦件(jiàn)，開(kāi)标時(shí® ®<)都(dōu)應當當衆予以拆封、宣讀(dú)。
開(kāi)标過程應當記錄，并存檔備查。
;第三十四條 在開(kāi)标時(←₩£shí)，投标文(wén)件(jiàn) ×出現(xiàn)下(xià)列情形之一(yī)的(de)ε♥，應當作(zuò)為(wèi)無效投标文(wén)件(jiàn)↓£✘λ，不(bù)得(de)進入評标：
（一(yī)）投标文(wé&λ€&n)件(jiàn)未按照(zhào)招标文(wén)件(jià©∑n)的(de)要(yào)求予以密封的(de)¥≠£；
（二）∏♠投标文(wén)件(jiàn)中的(de)投标函未加蓋投标人(rén)€λ±的(de)企業(yè)及企業(yè)法定代表£'α人(rén)印章(zhāng)的(de)，或者企業(y✔€×è)法定代表人(rén)委托代理(lǐ)人(rén)沒有'£÷♠(yǒu)合法、有(yǒu)效的(de)委托™§$↑書(shū)（原件(jiàn)）及委托代理(l&✘εǐ)人(rén)印章(zhāng)的(de)；¶™↕
（三）投标文(wén)件(✔•♦<jiàn)的(de)關鍵內(nèi)容字迹模糊、無法辨認的(de)；
（四）投标人(rén)未←<<♣按照(zhào)招标文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求提δ™♦供投标保函或者投标保證金(jīn)的(de)；
（五）組成聯合↑™體(tǐ)投标的(de)，投标文(wén)件(jiàn)未附φ'聯合體(tǐ)各方共同投标協議(yì)的(de)。
&nbs¶$βp;第三十五條 評标由招标人(rén)依法組建的(de)評标≠委員(yuán)會(huì)負責。
依法必須進行(xíng)施工(gōng)招 ₩标的(de)工(gōng)程，其評标委員(yuán)會(huì)由招™∏•标人(rén)的(de)代表和(hé)有(yǒu)關技(jì'₩)術(shù)、經濟等方面的(de)專家(jiā)組成，成≠£δ員(yuán)人(rén)數(shù)為(wèi)5人(rén)以上(shàng)單數(shù)，其中招标人(rén)、招标代♣'理(lǐ)機(jī)構以外(wài)的(de)技(j®Ωαì)術(shù)、經濟等方面專家(jiā)不(b ù)得(de)少(shǎo)于成員(yuán)總數(shù)的(de)三←↔分(fēn)之二。評标委員(yuán)會(huì)的(de)專家(jiā)成員₽✘(yuán)，應當由招标人(rén)從(có✘ng)建設行(xíng)政主管部門(mén)及其他(tā)有('↕yǒu)關政府部門(mén)确定的(de)專家(jiā)名冊或者工(gōn×±g)程招标代理(lǐ)機(jī)構的(de)π™♠專家(jiā)庫內(nèi)相(xiàng)關專業(yè)的(de)專家(j←δ±£iā)名單中确定。确定專家(jiā)成員(yuγ án)一(yī)般應當采取随機(jī)抽取的(de)方ε≈®¥式。
與投标人(rén)有(yǒu)利害關系的(de)人(rén)不(bù)得"λβ₩(de)進入相(xiàng)關工(gōnσ♥g)程的(de)評标委員(yuán)會(huì)。評标委員(y¶≈ ≠uán)會(huì)成員(yuán)的(de)名單在中标結果确定前應₩σ當保密。
第三十六條 ♥φ★β;建設行(xíng)政主管部門(mén)的(de)專家(jiā)名冊應當δ¥擁有(yǒu)一(yī)定數(shù)量規≈★"模并符合法定資格條件(jiàn)的(de)專家×∑(jiā)。省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(r₹←∞én)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門(mén)可®₩<±(kě)以将專家(jiā)數(shù)量少(shǎo)的(de)地(€¶&dì)區(qū)的(de)專家(jiā)名冊予以合并✘≈$¥或者實行(xíng)專家(jiā)名冊計(jì)算(suàn)機(j ↕ī)聯網。
建設行(xíng)政主管部門(mén)應±∏當對(duì)進入專家(jiā)名冊的(de)專家(jiā)組織有(yǒu ∞'≈)關法律和(hé)業(yè)務培訓，對(du ¶→ì)其評标能(néng)力、廉潔公正等進行(xíng)綜€↓合評估，及時(shí)取消不(bù)稱職或者違法違規人(rén€★)員(yuán)的(de)評标專家(jiā)資格。被取消評标專家(j♣iā)資格的(de)人(rén)員(yuán)，¶₩Ω"不(bù)得(de)再參加任何評标活動。
第三十七條 評≥δ标委員(yuán)會(huì)應當按照(zhào)招标文(wén)件(≈ jiàn)确定的(de)評标标準和(hé)方法，對(d¥α♠uì)投标文(wén)件(jiàn)進行(xíng)評審和(hé∑™ ↕)比較，并對(duì)評标結果簽字确認；設有(yǒu)标 ∏&♦底的(de)，應當參考标底。
∑ ₽σ第三十八條 評标委員(yuán)會(huì)可λ✘(kě)以用(yòng)書(shū)面形式要(yào)求投标₽≤人(rén)對(duì)投标文(wén)件(jiàn)中含義不(bù)明(m←∞íng)确的(de)內(nèi)容作(zuò)必要φβ(yào)的(de)澄清或者說(shuō)明(míng)。投标人(rén£ )應當采用(yòng)書(shū)面形式進行(δ×★xíng)澄清或者說(shuō)明(míng)σ×☆，其澄清或者說(shuō)明(míng)不(bù)得(de)超出投标文(w♦®↔én)件(jiàn)的(de)範圍或者改變投标文(wén)件(jiàn)的×& $(de)實質性內(nèi)容。
第三★'十九條 評标委員(yuán)會(huì)經評審，認為(wèi)所££÷ 有(yǒu)投标文(wén)件(jiàn)都(dōu)不§♦'$(bù)符合招标文(wén)件(jiàn)要(yà® o)求的(de)，可(kě)以否決所有(yǒu)投标。
依法必須進行(xíng)施工(gōng)招标工(gōng)程的(d¶¶✔e)所有(yǒu)投标被否決的(de)，招标¥"✘人(rén)應當依法重新招标。
第四十條 &'∑;評标可(kě)以采用(yòng)綜合評估法、經評審的(de)最低(dī)投标∞₩标價法或者法律法規允許的(de)其他(tā)評标方≤Ω法。
采用(yòng)綜合評估法的(de)，應當對¶ αα(duì)投标文(wén)件(jiàn)提出的(de)工(gōng)↑☆程質量、施工(gōng)工(gōng)期、投标價格、施工(gōng) 宧組織設計(jì)或者施工(gōng)方案、投标人(rén)及項λ¶↑$目經理(lǐ)業(yè)績等，能(néng)否™§™最大(dà)限度地(dì)滿足招标文(wén)件(γ✔↓jiàn)中規定的(de)各項要(yào÷←✘)求和(hé)評價标準進行(xíng)評審和(hé)比較。以評分(↓© fēn)方式進行(xíng)評估的(de)，對(duìσ<)于各種評比獎項不(bù)得(de)額外(wài)計(jì)分(fēn)。™♦≈
采用(yòng)經評審的(de)最低(dī)投标價法的(de)，應當♦σ∏↕在投标文(wén)件(jiàn)能(nén∑÷↔g)夠滿足招标文(wén)件(jiàn)實質性要(yào)求的(de)投标©♣人(rén)中，評審出投标價格最低(dī)的(de)投标人(rén)≤，但(dàn)投标價格低(dī)于其企業(yè)成本的(de)除外(wài§'₽)。
第四十一(yī¥)條 評标委員(yuán)會(huì)完成評标後，應當向招标人(rδ₹☆én)提出書(shū)面評标報(bào)告，闡明(m↑< íng)評标委員(yuán)會(huì)對(duì)各投标文(w'↑∞≠én)件(jiàn)的(de)評審和(hé'¶≠ε)比較意見(jiàn)，并按照(zhào)招标文(wén)件(jiàn)中>∏規定的(de)評标方法，推薦不(bù)超過3名有(yǒu)排序的✘∞<(de)合格的(de)中标候選人(rén)。招标人(rén)根據評标委員(yu ÷án)會(huì)提出的(de)書(shū)面評标↕•報(bào)告和(hé)推薦的(de)中标候選人(rén)确定中↔≈标人(rén)。
使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(j"±Ω×īn)投資或者國(guó)家(jiā)融資的(de)工(gōng)程項目，招<™✔ 标人(rén)應當按照(zhào)中标候選人(rén)的(d€€↕e)排序确定中标人(rén)。當确定中标的(de)中标候選人(rén)放(f÷•↓≈àng)棄中标或者因不(bù)可(kě)抗力提出不(bù)能(néng)履£行(xíng)合同的(de)，招标人(rén)可(kě)±♥π以依序确定其他(tā)中标候選人(rén)為(wè✘₹≥ i)中标人(rén)。
招标人(rén)也(yě)可(kě)以授權評标委員(yu©♠¶án)會(huì)直接确定中标人(rén)。
第四十二條¥φ♣195;有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)<✔∏¶的(de)，評标委員(yuán)會(huì)可(∞©kě)以要(yào)求投标人(rén)作(zuò)出書(sh←§'ū)面說(shuō)明(míng)并提供相(xiàng)關材料：
（一(yī)）設♣λ≈ 有(yǒu)标底的(de)，投标報(bào)價低(d'β¥≈ī)于标底合理(lǐ)幅度的(de)；
（二）不('β≠βbù)設标底的(de)，投标報(bào)價明(míng)顯低(dī)于其他♠(tā)投标報(bào)價，有(yǒu)可(kě☆•)能(néng)低(dī)于其企業(yè)成本的(dγ€e)。
經評标委員(yuán)會(huì)論證，認定該投标♣ε人(rén)的(de)報(bào)價低(dī)于其企業÷>(yè)成本的(de)，不(bù)能(néng)推薦為(wèi)λ✔中标候選人(rén)或者中标人(rén)。
第 ×↓™四十三條 招标人(rén)應當在投标有(yǒβπu)效期截止時(shí)限30日(rì)前确定中标人(r÷∏<♣én)。投标有(yǒu)效期應當在招标文(wén)件(jiàn)中載明₹€ (míng)。
&↔<↔nbsp;第四十四條 依法必須±₹進行(xíng)施工(gōng)招标的(de)工(gōng)程， ®↓招标人(rén)應當自(zì)确定中标人(∑'rén)之日(rì)起15日(rì)內(nèi)，向工(gōn€↓g)程所在地(dì)的(de)縣級以上(shàng)地(dì)<↓±×方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門≠β$(mén)提交施工(gōng)招标投标情況的♥©ε♠(de)書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告♦¥φ應當包括下(xià)列內(nèi)容：
（一(yī)）施工©¶δ(gōng)招标投标的(de)基本情況，包括÷δ施工(gōng)招标範圍、施工(gōng§↓)招标方式、資格審查、開(kāi)評标過程和(hé)确定中标人α♠✘(rén)的(de)方式及理(lǐ)由等。
（二）相(xiàng♥✘®®)關的(de)文(wén)件(jiàn)資料，包括招标公告或者投标邀請(☆≤qǐng)書(shū)、投标報(bào)名表、資格預γ✔審文(wén)件(jiàn)、招标文(wén)件€•$γ(jiàn)、評标委員(yuán)會(huì)的(dΩ₹δe)評标報(bào)告（設有(yǒu)标底的(de)，應當附标底）、中标人®¥<♠(rén)的(de)投标文(wén)件(jα•✔iàn)。委托工(gōng)程招标代理(lǐ)的(de)，還(hái)應當¶"附工(gōng)程施工(gōng)招标代理(lǐ)委托合同。
前款第二項中已按照(zhào)本辦法的(♣±de)規定辦理(lǐ)了(le)備案的(de)文(wén)件(jià₽λn)資料，不(bù)再重複提交。
第四十五條&π•#8195;建設行(xíng)政主管部門(§ §mén)自(zì)收到(dào)書(shū)面報(bào)告之日(✘∑Ωrì)起5日(rì)內(nèi)未通(t¥☆™<ōng)知(zhī)招标人(rén)在招标投标活動€≤✘♣中有(yǒu)違法行(xíng)為(wè↕α∞i)的(de)，招标人(rén)可(kě)以向中标人(rén)發出中±✘标通(tōng)知(zhī)書(shū)，并将中标結果通(tōng)知(zhī"♠★)所有(yǒu)未中标的(de)投标人(rén)。₩
第四十六條 ∏";招标人(rén)和(hé)中标人(rén)應當自(zì)中标通(tōng≈£)知(zhī)書(shū)發出之日(rì)起30日(r↓•↑ì)內(nèi)，按照(zhào)招标文(÷♦ wén)件(jiàn)和(hé)中标人(réΩ∑n)的(de)投标文(wén)件(jiàn)訂≥↑'©立書(shū)面合同；招标人(rén)和(hé)中标人™≈(rén)不(bù)得(de)再行(xíng)訂立背離(lí)合同實質性®內(nèi)容的(de)其他(tā)協議(yì)。
中标人(rén)不(bù)與招标人(rén)訂立合同的(de)，投☆'✘标保證金(jīn)不(bù)予退還(hái)并取消其中标↓↔♥資格，給招标人(rén)造成的(de)損失超過投标♥®保證金(jīn)數(shù)額的(de)，應當對(™duì)超過部分(fēn)予以賠償；沒有(yǒu)提交投标保證金(jīn) ©₩的(de)，應當對(duì)招标人(rén)的(de)損失承擔賠償責任。
招标人(rén)無正當理(lǐ)由不(bù)與中标人(rén)簽訂合同，給₩↔π中标人(rén)造成損失的(de)，招标人(rén)應當給予賠償。
第∑∞ 四十七條 招标文(wén)件(jiàn)要(yào)求中标β£✘♥人(rén)提交履約擔保的(de)，中标人(☆ ¶§rén)應當提交。招标人(rén)應當同時(sh✘§ í)向中标人(rén)提供工(gōng)程款≈≤'支付擔保。
第五章(zhāng) 罰 則
第四十八條 有>★'★(yǒu)違反《招标投标法》行(xíng)為(wèi)的"≈→(de)，縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)↑♦民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門(mén)應當按照(↑•zhào)《招标投标法》的(de)規定予以處罰。>
>↕;第四十九條 招标投标活動中有(yǒu)《招标投标法》規定中标無效情↑₽☆形的(de)，由縣級以上(shàng)地(d✘φì)方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)∏•>政主管部門(mén)宣布中标無效，責令重新組織招标，并依法追究有(y÷•≤★ǒu)關責任人(rén)責任。
第五十條 應≥∑&↔當招标未招标的(de)，應當公開(kāi)招标未公開(kāi)招标的(de)≤₹，縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行ε©β§(xíng)政主管部門(mén)應當責令改正，拒不(bù)改正的(de)，不 ±↓(bù)得(de)頒發施工(gōng)許可(kě)ε≤證。
第五十一(yī)條εβ195;招标人(rén)不(bù)具備自(zì)行(xíng)辦理(₹∞> lǐ)施工(gōng)招标事(shì)宜條件(jiàn)而自(zì)行(x÷'πíng)招标的(de)，縣級以上(shàng)地(←γ>∏dì)方人(rén)民(mín)政府建設行(x©≠>íng)政主管部門(mén)應當責令改正，處1萬元以¶≤下(xià)的(de)罰款。
第五十二條 評"β>标委員(yuán)會(huì)的(de)組成不(bù)←✔≤符合法律、法規規定的(de)，縣級以上(shàng)♥∑×地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門(mén)∞σ"應當責令招标人(rén)重新組織評标委員(yuán)會(huì)。
第五十三條¶ ↔® 招标人(rén)未向建設行(xín"₹π™g)政主管部門(mén)提交施工(gōng ∞)招标投标情況書(shū)面報(bào)告的(de)，縣級以上(shàng)₩×地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門±×≤÷(mén)應當責令改正。
第六章(zhāng) 附 則
第五十四條&π±><#8195;工(gōng)程施工(gōng)λβ 專業(yè)分(fēn)包、勞務分(fēn)包采用(y×♣òng)招标方式的(de)，參照(zhào)本辦法執行(xíng)。
第五十ε♠五條 招标文(wén)件(jiàn)或者投标文(wé↔÷ n)件(jiàn)使用(yòng)兩種以上(shàng)語言文(wén)字的αγ (de)，必須有(yǒu)一(yī)種是(shì)©÷↕&中文(wén)；如(rú)對(duì)不(bù)同文(wén)本的•'(de)解釋發生(shēng)異議(yì)的(de)，以中文(wén)文(wé≈¶n)本為(wèi)準。用(yòng)文(w ≠↑én)字表示的(de)金(jīn)額與數(shù)字表示的(de)←∏λ♣金(jīn)額不(bù)一(yī)緻的(d♥πe)，以文(wén)字表示的(de)金(jīΩ>≤n)額為(wèi)準。
第五十六條 涉σ¶₽及國(guó)家(jiā)安全、國(guó♣≈®≤)家(jiā)秘密、搶險救災或者屬于利用(yòng)扶貧α<'資金(jīn)實行(xíng)以工(gōn↔ g)代赈、需要(yào)使用(yòng)農(nóng←✔α)民(mín)工(gōng)等特殊情況，不(bù)≠§适宜進行(xíng)施工(gōng)招标的•≤↔ (de)工(gōng)程，按照(zhào)國(g≈∑∞★uó)家(jiā)有(yǒu)關規定可(kě)以不(bù)進行(xíng♥→∑)施工(gōng)招标。
第五十七條♥$$ 使用(yòng)國(guó)際組織或者外(wài)國↓♠×(guó)政府貸款、援助資金(jīn)的(de π±™)工(gōng)程進行(xíng)施工(gōng)招★÷λ标，貸款方、資金(jīn)提供方對(duì)招标投标的(de)®¥≠具體(tǐ)條件(jiàn)和(hé)程§<序有(yǒu)不(bù)同規定的(de)，可(kě)以适用(yòn£©↔✔g)其規定，但(dàn)違背中華人(rén)民(β∏mín)共和(hé)國(guó)的(de)社會(huì)公共利益的(de)₩∑除外(wài)。
↔$♠ 第五十八條 本辦法由國(guó)務院建設行(x₩↕ íng)政主管部門(mén)負責解釋。
第五十九條 本辦法自(zì)發布之<↔$日(rì)起施行(xíng)。1992年(nián)12月(yuè)30日(rì)×€建設部頒布的(de)《工(gōng)程建設施工(gōng)↔★δ招标投标管理(lǐ)辦法》（建設部令第23号）同≤ ∞時(shí)廢止。
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